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中共浙江省委 浙江省人民政府關于實施新世紀人才工程的決定
發布時間:2012-02-19     字號:【
 
法規名稱: 中共浙江省委 浙江省人民政府關于實施新世紀人才工程的決定
發布機構:
法規類別: 政府規章
法規文號: 浙委[1999]40號
發布日期: 1999-12-10
法規正文:

中共浙江省委 浙江省人民政府
關于實施新世紀人才工程的決定

浙委[1999]40號

  為深入實施我省科教興省戰略,加大人才培養和人才資源開發力度,加速科技進步,加快推進經濟從量的擴張向質的提高轉變,確保我省提前基本實現現代化,省委、省政府研究決定,實施新世紀人才工程。

  一、把人才資源開發擺在現代化建設的突出位置

  (一)邁向二十一世紀的浙江,正處在由提前實現小康向提前基本實現現代化邁進的重要時期。我省經濟能否在日趨激烈的未來競爭中再創新優勢、再上新臺階,從根本上講,取決于我們能不能造就和集聚一支宏大的高素質人才隊伍。這既是全球范圍科技突飛猛進、知識不斷創新的時代要求,也是我省解決當前經濟社會深層矛盾、實現跨越式發展的必然選擇。改革開放以來,我省人才工作雖然取得了較大成績,但從總體來看,人才數量短缺、結構不合理的問題仍相當突出,人才資源開發的廣度和深度還遠遠不能適應現代化建設的現實需要。因此,必須從全局高度,深刻認識人才資源開發的極端重要性,進一步增強危機感和緊迫感,加快推進新世紀人才工程,為浙江提前基本實現現代化提供強有力的人才保證。

  (二)實施新世紀人才工程的總體要求是:以鄧小平理論為指導,從浙江實際出發,緊緊圍繞我省提前基本實現現代化的宏偉目標,加大人才資源開發力度,加快制度創新和政策調整,努力營造聚才、育才、用才的良好環境,形成人才培養、引進、使用的良性運行機制,造就一支數量充足、素質優良、結構合理、門類齊全的人才隊伍。

  (三)新世紀人才工程的主要目標是:到2005年,初步建立適應社會主義市場經濟體制要求的人才開發政策法規體系,人才資源總量顯著增加、結構明顯改善。全省中專以上學歷或取得初級以上技術職稱的人員達240萬人,其中大專以上學歷的人員比重占60%以上,入選省“151人才工程”第一、二層次的人數達900名,入選國家“百千萬人才工程”第一、二層次的人數達60名。到2020年,建立起比較完善的人才資源開發管理體制和運行機制,把浙江建成國內外優秀人才向往的人才資源聚集區,建成與經濟強省相匹配的人才優勢省份。

  (四)實施新世紀人才工程,要堅持解放思想、大膽創新,堅決沖破傳統計劃經濟觀念的束縛,改革不適應市場經濟發展要求的管理體制和管理方式;充分發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用,下決心打破條塊分割,敞開大門吸納國內外優秀人才;徹底破除所有制歧視,創造平等競爭環境,對不同所有制單位在人才政策上一視同仁。

  二、加快人才培養和引進,造就一大批適應時代要求的高素質人才

  (五)加大中青年學術和技術帶頭人的培養力度。中青年學術和技術帶頭人是我省技術創新、科技成果轉化的中堅力量,要繼續實施“151人才工程”。研究完善培養計劃,調整人才培養方式,著力優化人才結構。加強中青年人才培養的國際合作與交流,定期選送一批具有碩士學位以上,45歲以下的優秀中青年人才到國外一流大學、科研機構或知名企業研修,學成后回浙服務。

  (六)加強企業經營管理者隊伍建設。抓緊制定企業經營管理人才培養規劃,形成符合我省特點、面向各類企業,多層次、多形式、開放性的培養體系。切實搞好對企業高層管理人員的工商管理培訓,改進培訓內容和辦法,有計劃地選送一批企業經理(廠長)和具有一定實踐經驗、有培養前途的優秀經營管理人員,到國外大公司、大企業或商務基地學習國外先進經驗,提高經營管理水平。

  (七)大力開發農村人才資源。繼續加大政策傾斜,穩定和盤活農村專業技術隊伍。依托現有學校和培訓機構,對鄉土人才進行現代農業科技、經營管理知識等培訓。通過組織專家服務團、科技承包、科技下鄉等形式,鼓勵高等學校、科研機構的專業技術人才到農村開展技術服務,逐步建立健全我省農村人才資源開發網絡。

  (八)發展教育事業,不斷壯大人才隊伍。以素質教育為主線,進一步鞏固和提高基礎教育水準。積極發展普通高等教育和高等職業教育,擴大招生辦學規模,優化高校專業設置,改革人才培養模式。增加博士后流動站數量,鼓勵高校自籌經費招收博士后。加快推進社會力量辦學,逐步形成以政府辦學為主,社會各界共同參與的多元化辦學機制。加強“新理論、新信息、新技術、新辦法”為主要內容的專業技術人員繼續教育,充分挖掘各種教育資源,擴大和完善繼續教育網絡,全面提高專業技術人員隊伍的整體素質。

  (九)放寬政策,簡化手續,加快建立吸納外來人才的綠色通道。采取調動、兼職、咨詢、講學、科研和技術合作、技術入股、投資興辦實業等多種形式,積極吸納外來人才特別是高層次人才和我省緊缺人才。凡具有本科以上學歷,符合我省經濟結構調整方向,45歲以下的優秀年輕人才以及用人單位急需的其他人才來浙江工作,不受城市人口控制指標的限制;其家屬子女可隨調隨遷,各地不得收取城市增容費或類似費用。用人單位因工作需要聘用的外省市專業技術和管理人才,可以不遷戶口,但在職稱評定、社會保險、子女入學等方面與當地常住居民同等對待。

  (十)健全和完善留學人員回國工作安置制度和工作站制度,創辦留學人員創業園區,對留學人員科技活動擇優進行扶持,以多種方式鼓勵和吸引留學人員來我省貢獻才智。大力引進國外人才和智力,積極聘請外國專家和華僑、華裔專家來我省從事科研、教學等學術交流和管理、技術等服務工作。盡可能地為回國留學人員和外國專家創造良好的工作和生活條件。

 
   三、深化改革,形成有利于優秀人才脫穎而出、施展才華的運行機制

  (十一)改革用人制度和專業技術職稱評聘制度。實行以“公開、公平、公正”為核心的人才市場化配置政策。在各類企事業單位推行勞動合同制和聘用合同制,實現個人自主擇業、單位自主用人的“雙向選擇”。改革企業干部管理體制,重點是改進國有和國有控股企業經營者選拔、任用辦法,量人聘用、競爭上崗、能上能下。全面放開專業技術人員業余兼職政策。推行個人申報、社會評價、單位自主聘任的職稱制度,逐步實“評聘分開”。對非公有制經濟組織的專業技術人員,在職稱評定等方面采取同等政策。推行執業資格制度。

  (十二)加快分配制度改革。完善企事業單位內部工資制度,以工作業績為主要依據,按照人才價值和市場供求關系決定工資報酬,并制訂嚴格的考核獎懲辦法。允許人才與用人單位協商確定工資。積極推進分配方式多元化,搞好企業經營者年薪制試點,探索技術、管理要素入股以及對突出貢獻人員獎勵股權、期股等有效辦法,把按勞分配和按生產要素分配有機地結合起來。


  (十三)積極培育人才市場。辦好人才交流中心等市場組織,搞好人才供求信息的收集和發布工作,拓寬服務領域,完善服務功能。發展企業經營者市場,建立經營者業績檔案制度,形成科學的評價標準,加快建立市場選人的良性機制。大力發展各類人才中介組織,充分發揮其服務、溝通、公證、監督作用。規范人才市場交易行為和秩序,促進人才合理、有序流動。

  (十四)推進戶籍制度、社會保障制度等配套改革。對所需人才制訂導向性的戶口開放政策,并逐步按固定住所和穩定收入為主要依據申報戶口。按照社會統籌和個人帳戶相結合的原則,健全養老、醫療、失業等社會保障體系,進一步把社會保障制度的覆蓋面擴大到城鎮各類所有制單位,切實解除人才流動時的后顧之憂。


  (十五)加快人才立法,建立健全人才資源開發的法規體系。制定實施人才流動管理、專業技術人員繼續教育、人事爭議仲裁等地方性法規,使人才資源開發走上法制化軌道。

  四、切實加強對人才工作的領導

  (十六)各級黨委和政府要把實施新世紀人才工程擺上重要議事日程。黨政一把手親自抓,分管領導具體抓,切實加強對人才工作的組織領導和綜合協調。要把人才工作作為市縣黨政領導科技進步目標責任制的重點考核內容。各級人事、教育、科技、財政等有關職能部門要相互協作,齊抓共管,形成合力,共同解決人才工作中的實際問題。


  (十七)廣泛籌集資金,加大對人才資源開發的投入力度。切實增加財政投入,各級政府要集中安排一部分專項資金,用于對人才資源開發的資金投入,確保財政對人才投資的增長幅度高于同期財政經常性支出增長幅度。積極引導和鼓勵企事業單位加大對人才資源開發的投入,逐步形成以市場為導向的人才投資回報機制,促進人才投資與回報的良性循環。

  (十八)努力形成全社會重視人才的良好氛圍。積極開展“尊重知識、尊重人才”為主題的形式多樣的宣傳活動,廣泛宣傳“科學技術是第一生產力”、“人才資源是第一資源”的觀點,宣傳黨和政府的人才政策。及時總結各地培養和開發人才方面的成功經驗,宣傳優秀人才的先進事跡,增強全社會的人才意識,為實施新世紀人才工程創造有利的輿論環境。
                    1999年12月10日
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